Mandati non finanziati, esempi e necessità di UMRA

Come i federali costringono il tuo stato a pagare per qualcosa che non vuoi

Un mandato non finanziato è quando un nuovo atto legislativo federale richiede a un'altra entità di svolgere funzioni per le quali non ha fondi. Il Congresso fa spesso questo a governi statali, locali o tribali. I mandati non finanziati possono anche interessare individui e organizzazioni del settore privato. Il governo federale crea anche un mandato non finanziato quando riduce la capacità di un'organizzazione di pagare per un mandato esistente.

O riduce i fondi destinati al programma, cambia i requisiti per ricevere fondi o interferisce con la capacità di un governo di raccogliere fondi attraverso le tasse.

Le persone interessate dai mandati non finanziati dichiarano di essere ingiuste. Il Congresso non dovrebbe creare leggi per altri organismi senza fornire finanziamenti. Alcuni leader locali sostengono che la maggior parte del budget di uno stato o di una città è costituito da attività volte a soddisfare le leggi federali. Diventano un braccio per attuare la politica federale. Riduce la capacità delle giurisdizioni statali e locali di sviluppare, finanziare e gestire programmi in base alle loro particolari esigenze.

Esempi

Il Congresso ha istituito un mandato non finanziato con l'Internet Tax Nondiscrimination Act del 2004. Ha vietato agli Stati di riscuotere imposte sugli acquisti su Internet. Proibire gli stati dalla tassazione di servizi e transazioni internet. Questo costo dichiara tra $ 80 milioni e $ 120 milioni di entrate annuali.

Quando il Congresso aumenta il salario minimo degli Stati Uniti , crea un mandato non finanziato per le imprese. Devono rispettare la legge pagando gli stipendi più alti dalle loro tasche. L'aumento del salario minimo del 1996 è costato in media 4 milioni di dollari per stato.

Un altro mandato non finanziato sta riducendo i fondi federali per amministrare i buoni alimentari o altri programmi di welfare .

La riduzione del 1998 dei costi di amministrazione delle bollette alimentari ha aggiunto $ 5 milioni ai bilanci statali.

Ecco altri tre esempi di mandati non finanziati:

1. Eliminazione dei fondi federali di matching per gli stati per amministrare l'applicazione dell'assistenza ai minori.
2. Richiedere alle agenzie di trasporto pubblico di aggiornare le misure di sicurezza, i programmi di formazione e i controlli in background.
3. Richiede ferrovie pendolari per installare la tecnologia di controllo del treno.

Altri esempi citati comunemente non sono così chiari. Gli Stati, le contee e le città devono amministrare le elezioni nazionali. D'altra parte, molti di loro hanno le loro elezioni contemporaneamente. Il costo aggiuntivo è minimo.

Un altro esempio contestato è il No Child Left Behind Act. Gli stati ed i distretti scolastici sostengono di avere molti costi che non sono pagati dai finanziamenti federali. Ma i giudici federali hanno stabilito che gli stati potrebbero decidere di non partecipare al programma. Ciò lo rende volontario, non un mandato.

Legge sulla riforma del mandato non finanziata

Il Congresso ha ascoltato le lamentele. Il 15 marzo 1995 ha approvato l'Unfunded Mandates Reform Act. La legge richiede all'ufficio del bilancio del Congresso di identificare e stimare i costi di eventuali mandati non finanziati. Ciò include le proposte di legge proposte dal Congresso e i regolamenti promulgati dalle agenzie federali.

Il CBO deve analizzare tutte le fatture che costerebbero a stati, tribunali o amministrazioni locali oltre $ 50 milioni. La soglia per le bollette che interessavano il settore privato era di $ 100 milioni. Le soglie sono adeguate annualmente per l'inflazione. Ciò significa che la soglia del 2016 era di $ 77 milioni per i mandati intergovernativi e $ 154 milioni per i mandati del settore privato.

Qualsiasi commissione parlamentare o senatoriale che proponga tali disegni di legge deve indicare da dove arriverà il finanziamento. In caso contrario, il disegno di legge verrà rimosso a meno che un voto a maggioranza non lo mantenga in vita.

A marzo, la CBO pubblica il suo rapporto annuale UMRA. Nel 2016, CBO ha rivisto 214 fatture. C'erano 17 leggi che contenevano 35 mandati intergovernativi. Di questi, solo tre hanno superato il limite di UMRA. Ci sono stati 24 atti che contenevano 51 mandati riguardanti i mandati del settore privato.

Uno di questi ha superato il mandato di UMRA.

UMRA sembra funzionare perché la quantità di mandati non finanziati è in declino. Durante i 10 anni dal 2006 al 2015, il Congresso approvò 1.858 leggi. Di questi, 128 avevano mandati non finanziati che eccedevano il limite di UMRA. Questo è un tasso del 7 percento. Nel 2016, ci sono stati 214 atti. Quattro avevano mandati non finanziati che hanno superato il limite. Il tasso era solo del 2 percento. (Fonte: "Rassegna delle attività della CBO ai sensi della legge sulla riforma del mandato non finanziata", Ufficio del bilancio del Congresso, 27 marzo 2017.)