Breve chiusura del governo avvenuta il 9 febbraio
Spiegazione del governo degli Stati Uniti del 2018
A mezzanotte del 19 gennaio 2018, il governo federale ha chiuso per quasi tre giorni. Il Senato non riuscì a passare una risoluzione continua per estendere le spese fino al 16 febbraio 2018. I repubblicani non potevano ottenere abbastanza democratici per i 60 voti necessari. La risoluzione continua è stata una misura di stopgap per guadagnare tempo per passare il budget per l'anno fiscale 2018 .
I democratici volevano che il disegno di legge proteggesse gli immigrati che potevano beneficiare dell'azione differita per gli arrivi infantili. Se il Congresso non sviluppa una soluzione permanente, il piano di immigrazione di Trump finirà il programma a febbraio. Alcuni repubblicani hanno votato contro il disegno di legge. Volevano concentrarsi sul passaggio del bilancio permanente invece di un'altra risoluzione continua.
Il 22 gennaio, il Congresso ha chiuso la chiusura. Ha approvato una risoluzione che è scaduta a mezzanotte, l'8 febbraio 2018. I repubblicani hanno promesso di lavorare con i democratici sulla legislazione DACA.
Il 9 febbraio, il governo ha chiuso di nuovo, questa volta per cinque ore e mezza. Il senatore Rand Paul ha contestato la proposta di spesa biennale bipartisan. Ha aggiunto più di $ 300 miliardi al debito.
Il disegno di legge ha superato i limiti di spesa imposti dal sequestro . I repubblicani aumentarono la spesa per la difesa di $ 80 miliardi all'anno a $ 629 miliardi.
Il sequestro lo ha limitato a $ 549 miliardi. I democratici hanno aggiunto 60 miliardi di dollari l'anno per spese discrezionali non sensate. Questo è al di sopra del limite di sequestro di $ 516 miliardi. Il disegno di legge includeva $ 80 miliardi di aiuti in caso di calamità e $ 6 miliardi per il trattamento della dipendenza da oppioidi. Comprendeva inoltre $ 7 miliardi per finanziare i centri sanitari della comunità per due anni. Le disposizioni fiscali hanno aggiunto $ 17 miliardi.
Nel frattempo, il Tax Tuts and Jobs Act ha innescato la regola del budget Pay-Go . La regola Pay-Go richiede un taglio automatico in Medicare quando i tagli alle tasse aumentano il deficit. I repubblicani del Senato potrebbero avere difficoltà a convincere i democratici, che si sono opposti alla legge, a rinunciare alla regola. Senza la rinuncia, l'atto fiscale costringerebbe il Congresso a tagliare Medicare di $ 25 miliardi nel 2018. Ridurrebbe i programmi obbligatori di $ 150 miliardi nei prossimi 10 anni.
Cosa succede quando il governo si spegne
Il budget discrezionale finanzia la maggior parte dei dipartimenti federali. Ma quelli che forniscono servizi essenziali non vengono chiusi. I servizi essenziali sono quelli che includono difesa , sicurezza nazionale e sicurezza. Molte di queste agenzie sono istituite in modo da poter operare per settimane senza una fattura di finanziamento. Il Dipartimento della Difesa ha avvertito che non pagherebbe il personale militare durante l'arresto.
La protezione delle frontiere e l'immigrazione, i controlli del traffico aereo e l'Amministrazione per la sicurezza dei trasporti rimangono aperte. Il Dipartimento di Giustizia rimane aperto, ma i permessi delle armi non verranno rilasciati durante l'arresto. Il servizio postale ha una fonte separata di fondi, quindi la posta continua a essere consegnata.
Ecco i principali dipartimenti che chiudono.
- Commercio, eccetto l'amministrazione nazionale oceanica e atmosferica.
- Formazione scolastica.
- Energia. Le funzioni che sorvegliano la sicurezza dell'arsenale nucleare, delle dighe e delle linee di trasmissione della nazione rimangono aperte.
- Agenzia per la protezione ambientale.
- Food and Drug Administration.
- Salute e servizi umani.
- Edilizia abitativa e sviluppo urbano.
- Interni, compresi i parchi nazionali. Il Dipartimento degli Interni ha annunciato il 19 gennaio 2018 che i parchi rimarrebbero aperti nonostante un arresto.
- Internal Revenue Service, ad eccezione di quelli che elaborano le dichiarazioni dei redditi.
- Lavoro, incluso il Bureau of Labor Statistics.
- NASA .
- Istituto Nazionale della Salute.
- Smithsonian. L'agenzia ha utilizzato i fondi precedenti per rimanere aperti il 22 gennaio 2018.
L'effetto immediato è sui dipendenti governativi in congedo e sugli americani che dipendono da servizi sospesi. Mentre l'arresto continua, le agenzie utilizzano fondi risparmiati e altri servizi iniziano a chiudere.
Se la chiusura continua oltre le due settimane, influenzerà la crescita economica. Questo perché la spesa pubblica è, a sua volta, una componente del prodotto interno lordo . Contribuisce al 18% della produzione economica.
Che dire dei pagamenti per la sicurezza sociale, Medicare e Medicaid? Fanno parte del budget obbligatorio. Questo budget include anche TARP e l' Affordable Care Act . Questi programmi non vengono mai chiusi perché il loro finanziamento è automatico. Sono stati creati da separati Atti del Congresso. L'unico modo in cui il Congresso può tagliare i propri fondi è con un altro atto.
Arresto del governo 2013
2013. La chiusura del governo è iniziata il 1 ° ottobre 2013. La Camera controllata dai repubblicani ha presentato una risoluzione continua senza fondi amministrativi per Obamacare . Il Senato ha respinto il disegno di legge e ne ha inviato uno indietro che includeva Obamacare. L'House ha ignorato quel disegno di legge. Ne ha inviato uno indietro che ha ritardato il mandato che tutti dovrebbero acquistare l'assicurazione sanitaria. Ha anche cancellato le sovvenzioni per il Congresso e il loro personale. Il Senato ignorò quel disegno di legge e il governo chiuse.
Ironia della sorte, l'arresto non ha fermato il lancio di Obamacare . Questo perché l'85% del suo finanziamento fa parte del budget obbligatorio, proprio come la sicurezza sociale e Medicare. Era già autorizzato dalla Affordable Care Act del 2010 . Il Dipartimento Salute e Servizi Umani aveva già inviato i fondi necessari per avviare gli scambi di assicurazione sanitaria .
Ecco cosa è successo ogni giorno della chiusura.
1 ottobre. Le notizie televisive evidenziano come i veterani non possano visitare il Memoriale della Seconda Guerra Mondiale e i malati di cancro non possono trarre vantaggio dalle prove di trattamento presso il National Institute of Health.
2 ottobre. I repubblicani sentono di rappresentare la maggioranza degli americani. Presentano una fattura di finanziamento che ritarda Obamacare per un anno e rimane ferma.
3 ottobre. Obama chiede all'Assemblea di votare sulla risoluzione permanente del Senato.
4 ottobre. Boehner ritiene di negoziare una proposta di bilancio che finanzi il governo e aumenti il tetto del debito. Allo stesso tempo, invita il Senato a negoziare su Obamacare.
5 ottobre. Il Segretario della Difesa richiama i lavoratori civili in isolamento.
6 ottobre. La Camera emette un disegno di legge per rimborsare gli impiegati federali in congedo, anche se non stanno lavorando. Ma nessuno viene pagato fino a quando non viene approvata una risoluzione finanziaria.
7 ottobre. Boehner non finanzierà il governo né alzerà il tetto del debito a meno che i democratici non accettino di tagliare Medicare, Medicaid e Obamacare. Questi programmi obbligatori non fanno nemmeno parte del budget discrezionale che viene chiuso.
8 ottobre. I Repubblicani propongono un "Supercommesso" per negoziare un bilancio accettabile per entrambe le parti. Ma i democratici della Camera vogliono che la chiusura sia conclusa e che il massimale del debito venga sollevato prima di istituire un tale comitato. Inoltre, i senatori democratici potrebbero proporre un progetto di legge indipendente per aumentare il tetto del debito.
9 ottobre. I democratici della Camera si incontrano con Boehner prima di incontrare Obama.
10 ottobre Boehner e una squadra di repubblicani della Camera si incontrano con Obama. Hanno proposto di aumentare il tetto del debito per sei settimane per consentire il tempo di negoziare.
11 ottobre. Dopo un incontro di successo, i repubblicani della Camera hanno messo insieme un bilancio in cambio dell'innalzamento del tetto del debito per sei settimane e della riapertura del governo.
12 ottobre. I colloqui tra Boehner e Obama falliscono. Il Senato crea un piano per ottenere il sostegno bilaterale e costringe l'Assemblea ad un accordo, come ha fatto durante la crisi del tetto del debito del 2011 e la crisi fiscale del 2012 .
13 ottobre. Proseguono i negoziati bilaterali del Senato. I repubblicani vogliono estendere il tetto del debito per tre mesi, finanziare il governo ai livelli attuali per sei mesi, istituire un comitato parlamentare bipartisan per concordare tagli di spesa a Medicare, ritardare la tassa di Obamacare sui dispositivi medici per due anni e dare alle agenzie più margine di manovra implementando il sequestro.
14 ottobre. I senatori democratici vogliono aumentare la spesa di 70 miliardi di dollari per i tagli di sequestro che hanno colpito a gennaio e vogliono che il tetto del debito sia aumentato per un anno. I repubblicani vogliono tagli a Medicare e Obamacare e un'estensione di 3-6 mesi del tetto del debito.
15 ottobre. L'Assemblea presenta il proprio piano, che ha gettato una chiave inglese nei negoziati del Senato. Nessuna delle due parti del Congresso accetterà la proposta dell'altro.
16 ottobre. Il piano della casa non ha ottenuto il sostegno dei repubblicani del Tea Party, quindi è stato abbandonato. Il presidente Boehner ha votato il piano del Senato, dove è passato attraverso democratici e voti moderati repubblicani. Il presidente l'ha firmato mercoledì sera.
17 ottobre. Il disegno di legge ha alzato il tetto del debito fino al 7 febbraio 2014 e ha riaperto il governo federale fino al 15 gennaio 2014. Ha istituito un comitato per la conferenza di bilancio, guidato dalla presidente del Senato per il Bilancio Patty Murray, D-Wash e il Comitato del bilancio della Camera Il presidente Paul Ryan, R-Wisc, presenterà un bilancio unificato al presidente entro il 15 dicembre 2013.
L' amministrazione Obama ha riferito che l'arresto ha rallentato la crescita economica dello 0,2 percento allo 0,6 percento. Costa anche 120.000 posti di lavoro. Il governo non è stato in grado di emettere certificati per le navi che trasportavano le esportazioni statunitensi e sono stati ritardati 200 permessi di perforazione. Circa 850.000 impiegati federali erano in isolamento ogni giorno.
Altri esempi di arresto del governo degli Stati Uniti
Ecco alcuni esempi di quando il governo federale ha chiuso o evitato per un pelo.
2017. Il governo ha evitato una chiusura il 28 aprile 2017. In quel momento la risoluzione continua, approvata il 30 settembre 2016, è scaduta. Il Congresso non ha stanziato fondi per il bilancio dell'esercizio 2017 , che copriva il 1 ° ottobre 2016, fino al 30 settembre 2017. La risoluzione continua ha finanziato il governo durante le elezioni presidenziali del 2016 e la transizione. Il Senato e la Camera hanno approvato la proposta di spesa il 1 maggio 2017. Ha stanziato $ 1,1 trilioni di spesa.
Nel marzo 2017, l' amministrazione Trump ha presentato una richiesta di aggiunta di $ 14,6 miliardi al bilancio dell'esercizio 2017. Voleva espandere il budget della difesa di $ 24,9 miliardi, Homeland Security di $ 3 miliardi e il budget di emergenza di $ 5,1 miliardi. Trump ha chiesto al Congresso di tagliare $ 10 miliardi da tutti gli altri dipartimenti. Incluso in quel budget era $ 1,6 miliardi per un muro di confine con il Messico. Il 23 agosto 2017 Trump ha promesso che la sua amministrazione avrebbe chiuso il governo se il Congresso non avesse incluso i finanziamenti per il muro.
Molti repubblicani si oppongono al muro di confine. Quelli della California, dell'Arizona, del New Mexico e del Texas affrontano le maggiori conseguenze. Dicono che il muro non funzionerà, specialmente senza forze di sicurezza aggiuntive. Altri si preoccupano dell'impatto sull'ambiente nei loro stati.
Anche i democratici si oppongono al muro. Preferirebbero usare i fondi per mantenere i sussidi Obamacare e gli altri programmi di spesa nazionali. Vogliono aumentare i programmi per la dipendenza da oppiacei e l'assistenza sanitaria per i minatori di carbone.
Perché la risoluzione continui a passare, l'amministrazione Trump ha ritirato la sua richiesta di finanziamento del muro di confine. Ha inoltre accettato di continuare a fornire sussidi Obamacare.
2011. Ad aprile, la Casa e il Presidente guidati dai repubblicani Obama hanno accettato di tagliare 80 miliardi di dollari in tagli di spesa dal bilancio dell'esercizio fiscale 2011 , evitando una chiusura. La maggior parte dei tagli erano programmi che non potevano spendere i fondi e si sarebbero verificati comunque. In realtà, solo 38 miliardi di dollari sono stati effettivamente tagliati.
I repubblicani hanno rinunciato a una precedente proposta di $ 61 miliardi di tagli alla spesa discrezionale non per la difesa, compresi tagli a Planned Parenthood. Ciò permise anche a Obamacare e alla Dodd-Frank Bank Reform Act di rimanere indenni. I loro tagli sarebbero costati 800.000 posti di lavoro. I democratici hanno rinunciato a tagli per la difesa di $ 1,7 miliardi.
Il Congresso era in ritardo di sei mesi per l'approvazione del bilancio dell'esercizio 2011. Ha avuto tempo fino al 30 settembre per approvare il bilancio di $ 3.7 trilioni per l'anno fiscale 2012 . Invece, rischiava di inadempiere sul debito degli Stati Uniti ritardando l'aumento del tetto del debito nazionale ad agosto.
1995. Il governo ha chiuso due volte: 14 novembre - 19 novembre 1995 e 16 dicembre 1995 - 6 gennaio 1996. Il presidente repubblicano della Camera Newt Gingrich ha vinto il contratto del Partito repubblicano del 1994 con l'America, che ha promesso di tagliare i finanziamenti e introdurre un emendamento di bilancio equilibrato alla Costituzione.
Ma non è stato approvato alcun emendamento di questo tipo, quindi Gingrich è andato a caccia del bilancio del 1996 del Presidente democratico Bill Clinton . Ha chiesto tagli radicali a Medicare, Medicaid e altre spese discrezionali di non difesa in cambio dell'innalzamento del tetto del debito. Per mantenere gli Stati Uniti inadempienti, è stata approvata una proposta di risoluzione permanente fino al 13 novembre. Quando non è stato raggiunto alcun accordo sul bilancio. il governo ha chiuso fino a quando entrambe le parti hanno deciso di bilanciare il bilancio in sette anni.
Ma non erano in grado di concordare quali elementi del budget sarebbero stati tagliati al momento della risoluzione. Il governo ha chiuso il 15 dicembre. Nel gennaio 1996, entrambe le parti hanno negoziato un accordo che ha ridotto alcune spese e aumentato alcune tasse, bilanciando il bilancio nei prossimi sette anni. (Fonti: "Gli esperti dicono che sarà il 50/50 che il governo si spegnerà la prossima settimana", The Washington Post, 21 aprile 2017. "La Casa Bianca sembra eccitata di chiudere il governo", The New Yorker, 21 aprile 2017. "Uccidere il drago del debito", Università della California, Berkeley. "Obama previene i tagli ai programmi preferiti", Associated Press, 11 aprile 2011.)