I programmi federali che stanno mangiando il bilancio vivo
Il Congresso ha stabilito programmi obbligatori secondo le cosiddette leggi di autorizzazione. Queste leggi hanno anche imposto che il Congresso debba appropriarsi dei fondi necessari per mantenere in esecuzione i programmi.
La parte obbligatoria del budget americano stima quanto costerà per soddisfare queste leggi di autorizzazione. Queste stime sono fatte dall'Ufficio di gestione e bilancio.
Il Congresso può solo ridurre il finanziamento di questi programmi modificando la stessa legge di autorizzazione. Ciò richiede una maggioranza di 60 voti al Senato per passare. Ad esempio, il Congresso ha modificato la legge sulla sicurezza sociale per creare Medicare. Per questo motivo, i programmi obbligatori sono al di fuori della procedura annuale di budget che regola la spesa discrezionale . Poiché è così difficile cambiare la spesa obbligatoria, non fa parte della politica fiscale discrezionale .
Sicurezza sociale
La sicurezza sociale è il singolo più grande elemento di bilancio federale. Il budget del FY 2019 stima che costerà $ 1.046 trilioni.
La legge sulla sicurezza sociale del 1935 garantiva che i lavoratori avrebbero ricevuto benefici dopo il pensionamento. E 'stato finanziato dalle imposte sui salari che sono andati in un fondo fiduciario utilizzato per pagare i benefici.
Inizialmente, c'erano più lavoratori sani che versavano al fondo dei pensionati che prendevano i benefici. Ciò ha permesso alla Previdenza Sociale di fornire anche formazione e fondi ai non vedenti e ai disabili nel programma di Sicurezza Supplementare.
La sicurezza sociale è finanziata attraverso le imposte sui salari. Fino al 2011, la previdenza sociale raccoglieva maggiori entrate fiscali di quelle erogate in prestazioni.
Questo perché per ogni beneficiario che si ritira dal fondo, ci sono stati 3,3 lavoratori più giovani che ci hanno pagato. Nel corso degli anni, questo ha creato un'eccedenza nel Fondo fiduciario della previdenza sociale .
Nel 2008, il primo di 78 milioni di baby boomer ha compiuto 62 anni ed è diventato idoneo a trarre benefici. Nei prossimi 30 anni, ci saranno sempre meno lavoratori per pensionato per sostenere la sicurezza sociale attraverso le imposte sui salari. Entro il 2035, l'eccedenza sarà esaurita. L'imposta sui salari della Social Security sarà in grado di pagare solo il 75% dei benefici previsti. Il resto dovrebbe uscire dal fondo generale. L'intero deficit potrebbe facilmente essere coperto da un ulteriore aumento del 2,22% delle imposte sui salari.
Medicare
Medicare costerà $ 625 miliardi nell'esercizio 2019. Sovvenziona l'assistenza sanitaria per gli over 65. Medicare ha due sezioni:
Il programma di assicurazione ospedaliera di parte A di Medicare, che raccoglie abbastanza tasse sui salari per pagare i benefici correnti.
Medicare parte B, il programma di assicurazione medica supplementare e la parte D, il nuovo beneficio del farmaco. Le imposte sui salari e i premi coprono solo il 57% delle prestazioni. Il restante 43 percento è finanziato dalle entrate fiscali generali.
Ciò significa che Medicare contribuisce al deficit di bilancio . L'aumento dei costi sanitari significa che le entrate generali dovrebbero pagare il 62% dei costi di Medicare entro il 2030.
Come nel caso della previdenza sociale, la base imponibile è insufficiente per pagare per questo.
aiuto medico
I costi Medicaid saranno $ 412 miliardi nell'esercizio 2019. Medicaid fornisce assistenza sanitaria a coloro che hanno bassi redditi. È finanziato dalle entrate generali dei governi federale e statale. È amministrato dagli stati.
Altri programmi obbligatori
Tutti gli altri programmi obbligatori costeranno $ 656 miliardi. La maggior parte di questi programmi di sostegno al reddito forniscono assistenza federale a coloro che non possono provvedere da soli. Un gruppo aiuta a impedire alle famiglie a basso reddito di morire di fame. Questi includono i buoni alimentari, i crediti fiscali per i figli e i programmi di nutrizione infantile. Questi sono solo tre dei programmi di assistenza sociale che includono anche TANF, EITC e Housing Assistance. Quasi tutti sono permanenti, ma ci sono delle eccezioni. Ad esempio, il programma Food Stamp richiede un rinnovo periodico.
Ci sono anche sussidi di disoccupazione per coloro che sono stati licenziati. I prestiti agli studenti aiutano a creare una forza lavoro più altamente qualificata. Altri programmi di pensionamento e disabilità sono per coloro che erano ex dipendenti federali. Questi includono i dipendenti pubblici, la guardia costiera e l'esercito.
Nell'esercizio 2009, il Congresso ha approvato l' Economic Stimulus Act . Questo è stato aggiunto al budget obbligatorio nell'esercizio 2010 come programma TARP e come assistenza per il proprietario di casa nell'esercizio 2011.
Nell'anno fiscale 2010, la legge sulla protezione del paziente e sull'affidabilità è diventata legge. Ha introdotto gradualmente nuovi benefici e costi per l'assistenza sanitaria in quell'anno. Ha esteso la copertura a quelli con condizioni pre-esistenti, i bambini e coloro che sono stati licenziati. Ha dato sussidi alle piccole imprese e agli anziani con costi elevati dei farmaci da prescrizione. Ha inoltre fornito finanziamenti per alleviare la carenza di medici e infermieri. I costi obbligatori dell'ACA sono compensati dalle maggiori imposte sui salari, dalle commissioni alle case farmaceutiche con obbligo di prescrizione medica e dai pagamenti inferiori agli ospedali.
In che modo la spesa obbligatoria influisce sull'economia degli Stati Uniti
Quando gran parte del budget è destinato a soddisfare i programmi obbligatori, il governo ha meno da spendere per programmi discrezionali. A lungo termine, l'alto livello di spesa obbligatoria implica una politica fiscale rigida e insensibile. Questa è una resistenza a lungo termine alla crescita economica.
Perché continua a crescere
Il Congresso ha difficoltà a ridurre i benefici previsti da qualsiasi programma delegato. La maggior parte la considerano un suicidio politico perché tali tagli garantiscono l'opposizione degli elettori da parte del gruppo che riceve minori benefici. Questo è uno dei motivi per cui le spese obbligatorie continuano a crescere.
Un'altra ragione è l'invecchiamento dell'America. Dato che sempre più persone hanno bisogno di previdenza sociale e assistenza medica, i costi per questi due programmi saranno quasi raddoppiati nei prossimi 10 anni.
Ciò contribuisce ad aumentare le spese per l'assistenza sanitaria . Inoltre, le scoperte tecnologiche consentono di trattare più malattie. Questo ha un costo maggiore. Questa è una delle ragioni per cui il presidente Obama ha chiesto una riforma dell'assistenza sanitaria .
Molte persone non si rendono conto che il vero vantaggio della Affordable Care Act è costi più bassi. In primo luogo, paga per cure preventive , cura i beneficiari di Medicare e Medicaid prima di richiedere costosi trattamenti di pronto soccorso. In secondo luogo, premia i medici in base ai risultati del trattamento, anziché pagarli per ogni test e procedura. In terzo luogo, è stato aiutato a trasferire le cartelle cliniche su un database elettronico. Ciò consente ai pazienti di assumere più responsabilità della loro assistenza sanitaria. Fornisce inoltre ai medici dati aggiornati sui trattamenti più efficaci.
È difficile per qualsiasi funzionario eletto al Congresso votare per una riduzione di questi benefici. Chi può votare per tagliare le entrate della nonna, del cieco o di un veterano? Inoltre, molti di questi gruppi hanno ora potenti lobbisti, come AARP, che possono influenzare le elezioni e i finanziamenti. È facile e politicamente gratificante affidare nuovi programmi. È un suicidio politico eliminarli.
Un buon esempio di ciò è la riforma dell'assistenza sanitaria. È stato approvato nel 2010 ma a un costo politico elevato. Molti dei membri del Congresso che hanno votato per questo hanno perso il loro posto nelle elezioni a medio termine per i candidati del Tea Party . Questo nonostante la promessa di ridurre il budget obbligatorio riducendo i costi dell'assistenza sanitaria e facendo pagare di più l'assistenza sanitaria a Medicare e Medicaid. Per ulteriori informazioni, consultare l'assistenza sanitaria e il budget .
Il dilemma del budget obbligatorio
Demografia significa che, ad un certo punto, il Congresso deve mordere il proiettile e modificare le leggi che hanno creato questi programmi obbligatori. Entro il 2025, gli over 65 costituiranno il 20% della popolazione. Mentre i boomer lasciano la forza lavoro e fanno domanda di benefici, accadono quattro cose:
- La percentuale della forza lavoro di età inferiore ai 55 anni non fornisce reddito sufficiente attraverso le imposte sui salari per finanziare le prestazioni di sicurezza sociale.
- La crescita economica rallenta in quanto la spesa pubblica si concentra quasi esclusivamente sul pagamento di benefici per questi programmi obbligatori.
- Il debito degli Stati Uniti si avvicina al peso schiacciante del Giappone di un rapporto debito / PIL del 200%.
- Il dollaro si indebolisce quando gli investitori in buoni del Tesoro passano a valute in paesi con prospettive di crescita più brillanti.
Scelte per l'anno fiscale 2019 e oltre
Di conseguenza, il Congresso dovrà scegliere tra il minore dei tre mali. Nessuno di questi è buono per l'economia.
Innanzitutto, consentire a un maggior numero di budget di andare a beneficio della sicurezza sociale. Ciò imporrebbe tagli alle spese per la difesa, la più grande voce di bilancio discrezionale. Inoltre, limiterebbe la capacità del governo di stimolare l'economia in una recessione .
In secondo luogo, aumentare le dimensioni complessive del bilancio. Per finanziare questo aumento della spesa, sarebbe necessario aumentare le tasse o aumentare ulteriormente il debito. O rallenterebbe la crescita economica.
In terzo luogo, ridurre l'importo del sussidio pagato ai pensionati. Questo è lo scenario più probabile. Ciò costringerebbe i boomer robusti a continuare a lavorare. Richiederebbe un atto del Congresso per cambiare la legge esistente.
Interesse per il debito
Anche se non è ufficialmente una parte del budget obbligatorio, anche l'interesse sul debito nazionale è obbligatorio. Per l'anno fiscale 2019, si prevede che sarà di $ 363 miliardi. Questo è un grosso pezzo del deficit di bilancio di $ 985 miliardi .